一、《齐鲁装饰环保行》基本情况的回顾

　　“齐鲁装饰环保行”大型公益活动由省建管局、省电视台、省建筑装饰协会、省建筑科学研究院联合举办，采取“自愿报名，免费检测”的形式，在全省对新装修的公共或家庭住宅按规范进行检测，检测情况和检测结果在山东电视台《今日报道》、《民生直通车》等频道随时播放。检测采访组所到之处，各地举办了丰富多彩的宣传活动，宣传室内装饰知识，传播绿色环保理念。由于这一活动与城镇居民的切身利益密切相关，引起社会群众的广泛关注，一时成了电视机前、街头巷尾、同事碰面的谈论热点，检测车每到一地，群众便蜂拥而至，有的拦住车往家领；有的坐到车上，不给检测不予放行；有的自做锦旗，表示感谢！整个活动收到了意想不到的轰动效应。回顾活动过程，有几点特别值得一提：
　　　　
　　1．工作艰苦，非同一般。整个活动自2005年6月5日“世界环境日”开始至7月15日历时45天。10名检测人员和记者冒着酷暑炎热走遍全省17个市，全程8000多公里，检测室内工程74项，装饰材料11项。参加了多次宣传、咨询、讲解活动，制作新闻40余条。为了赶时间、出结果、发稿件，40多天没按时吃过一顿午、晚饭，最晚的午饭在下午4点半，最晚的晚饭在晚上9点半开始，大家废寝忘食、夜以继日，保证了检测活动的时效和质量。他们说，这次检测活动虽然苦、虽然累，但一看到孕妇面前对室内污染的焦虑神态，老人渴望知道有无污染的急切心情，我们备感职责的沉重，早将苦累忘到一边。

　　2．检测结果，令人震惊。装饰装修带来的室内污染是不争的事实。兄弟省、市公布的检测结果也常令我们吃惊。当我们亲手取样，检测的结果出来之后，还是让我们感到震惊：74项室内装饰工程，甲醛、苯、氡总挥发性有机物TVOC、氨五项指标全合格的13项，合格率17.57%，其中甲醛超标58项，超标最多达36.5倍；苯超标13项，超标最多达4.1倍；TVOC超标37项，超标最多达8.2倍；氨超标16项，超标最多达3倍。这一组组数据告诉我们，室内空气污染的治理刻不容缓，发展绿色环保装修势在必然。

　　3．社会效果，出人意料。随着检测、宣传活动的深入，电视台连续不断的跟踪报道，逐步把“装修”、“污染”“环保”、“健康”等关键词变成了人们茶前饭后、公共场合的议论中心，除了领导的关注，更重要的是震动了用户：“再不能不挑队伍、不选材料、不搞检测，稀里糊涂搞装修了。”触动最大的还是装饰企业，业内有识之士，马上着手研究预防污染的措施，5个市上百家企业自动联合，发表了“绿色宣言”，承诺环保装修。同时牵动了装饰材料生产厂家，省内几家有影响的材料生产企业，主动邀请检测人员对其生产的材料随意检测，欲以自己的“清白”赢取市场的青睐。

　　二、检测的结果和反响，使我们对治理室内空气污染有了更清晰、更深刻的认识

　　不足20%的合格率，对行业管理者来说，绝不是一个可以轻松、从容对待的话题。这意味着那80%的不洁空间将给众多居住者的身心健康带来不同程度的危害；80%的不合格比例将使消费者望而生畏，直接影响到装饰装修业的形象和健康发展。如何认识、治理室内空气污染这一被群众议热了的话题，对管理者来说，应该是一种责任，一种压力，一种尽力求解的话题。

　　1．治理工作要标本兼治，打牢基础。随着城乡社会经济的发展，装饰装修的规模和档次必然会有较大幅度的扩大和提升，较大比例的不合格现象不会很快改变；装饰装修法规的不完善，施工企业的良莠不齐，装饰材料的鱼龙混杂，种种不规范的市场行为再加上消费者消费观念的不成熟，总想“少花钱、多办事”，这诸多因素决定了治理工作是一个系统工程，不能头痛医头，脚痛医脚，必须标本兼治从基础性工作抓起。首先要从施工企业的资质管理入手，依法取缔“无执照、无资质、无办公场所”的三无企业，用三五年的时间取消“马路游击队”，把施工队伍管理好；其次，要整顿、规范装饰市场秩序，严格招标、报建、质量、安全监督、检测、验收、备案程序，把市场秩序管理好；同时，要加强培训、教育工作，把国家下发的“施工规范”、“污染控制规范”、“质量验收标准”等普及好、落实好。坚持不懈地做好这些基础性工作，才能使室内空气污染问题得到根本的遏制和解决。

　　2．治理工作要突出重点、抓好两头。这是历时40多天的现场检测活动，也使我们对室内空气污染问题的源头、成因、轻重及预防工作有了新的认识。从检测结果看，造成室内空气污染最普遍、最严重的是甲醇，在74项工程中，甲醇超标的58项，超标最多达36.5倍，而甲醇大多来自各类板材。苯和氨等有害物质也多是来自劣质装饰材料，因而首先要把好施工前的材料检测关。按《住宅装饰装修工程施工》的要求对几项主要污染物进行“部分或全部检测。”其次要把好竣工后的检测、验收、备案关。按照建设部制定的《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的要求，切实做到“不检测不予备案，不备案不得入住。”只要把好“施工前”和“竣工后”的两道检测关，室内环境污染将能得到有效的控制。

　　3．治理工作要预防为主，科技先行。在这次活动中，检测报道组所到之处也发现了不少预防、治理空气污染的好经验好做法。如济南德泰、福斯特装饰公司的工厂化生产，青岛海尔家居装饰公司的整体厨卫设施，部分市按建设部要求推行的“一次性”整体装修，都是从根本上解决室内污染的有力措施。尤其是群众尖锐提出的“如何才能装修一个不被污染的居室，一旦检测不合格究竟怎么办”的问题，已成为装饰管理部门和科研机构的“应急课题”，正组织力量认真研究、积极应对。

　　作为活动的参与者，在回顾和反思整个活动的过程和效果时，从行政管理的角度看，尚有几点有益启示：

　　1．热点、难点问题要亲自去抓，做实事才能得实效。室内空气污染问题，这几年没少向各市提要求、发文件，但效果不大，究其原因与我们没有亲自去接触实际，缺乏亲身感受有关。行业管理工作，我们不可能事事亲历亲为，但在关键问题、关键环节上，我们身体力行地去搞点试点，抓点典型，直接参与一些工作运作，往往能看准关节、击中要害、取得突破。

　　2．上下联动、形成声势，才能收到事半功倍的效果。这次活动的成功，很大程度上归功于各省市建设主管部门的密切配合，积极行动。环保行小分队所到市、县，都展开了丰富多彩的配合工作，烘托了气氛，形成了声势。当上面的意图变成了下边的自觉行动之时，当上下协调，互为动力之时，也便是这项工作获得成功，得到落实之日。

　　3．扎实的工作和强有力的舆论宣传密不可分，同等重要。和群众密切相关的问题，必须有群众的积极参与。对群众的宣传程度往往决定着这项工作的深度和广度。此次活动如果没有电视台等媒体至始至终的及时报道，即使我们在检测几百项工程也不会在社会上和群众中产生如此大的反响。扎实的工作是基础，宣传舆论是号角。只要我们积极主动地把“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的行业管理机制有机地结合起来，协调好、发挥好各方面的优势，就会把我们的工作越做越好。